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作者：雷春芳今年，是新中国正式成立70周年，也是中国共产党团结一致率领各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士联合创立的人民政协制度创办70周年。2018年全国两会期间，习近平总书记在探望参与全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时公开发表重要讲话，深刻印象阐释了人民政协制度这一新型政党制度的非常丰富内涵，对于我们忠诚制度热情，坚决和发展中国特色社会主义民主政治，具备十分最重要的意义。一、新型政党制度如何建构?新型政党制度，就是指中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

习近平总书记认为，这一制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的最出色政治建构，就是指中国土壤中生长出来的新型政党制度。这里有两个关键词，一是政治建构，指出这一制度前无古人，是全新的、开创性的;一是中国土壤，指出这一制度不是舶来品，而是土生土长的、独具中国特色的。从创办过程看，新型政党制度是近代以来中国人民在谋求民族独立国家和和平、执着人民民主的最出色实践中逐步探寻构成的，是中国共产党与各民主党派、无党派人士的联合自由选择和创意的制度成果，遭受了历史和实践中检验。早于在抗日战争时期，中国共产党同各民主党派、无党派人士就团结合作，在抗日根据地实施三三制原则，结为最普遍的抗日民族统一战线。

解放战争时期，为赞成国民党的独裁统治，中国共产党又同各民主党派、无党派人士结为还包括工人阶级、农民阶级、小资产阶级和民族资产阶级的人民民主统一战线。尤其是1948年五一劳动节前夕，中国共产党严正公开发表五一口号，明确提出正式成立民主联合政府的倡议，获得各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士积极响应和拥戴。

这标志着各民主党派和无党派人士公开发表心态拒绝接受中国共产党的领导，打开了新型政党制度建设的历史新篇章。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议隆重召开，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度月创建，中国人民创造性地走进了一条不同于西方两党制、多党制，也不同于苏联政党制度的全新政党制度。从文化承传看，新型政党制度体现了中国传统文化中天下为公、兼容并蓄、求同存异等独有价值观念和政治理念，承传了中华杰出传统文化基因，有很深的历史渊源。比如，古人在宇宙秩序上注重万物并育而不相害，道分段而不有违;在为人处世上讲究执两用中、和而不同;在艺术审美上特别强调八音克谐、五色调和;在治国理政上总结出有了谋及庶人、询于刍荛、议事以制，政乃不迷等最重要经验。

我国新型政党制度充份吸取了这些传统理念所蕴藏的合理价值。二、新型政党制度有何特色?习近平总书记用3个新的就新的在和有效地防止，深刻印象阐释了新型政党制度新的在何处。不谋而合显然，这种新的主要是因为这一制度具有不同于旧式政党制度的独特特色。

一是根本利益的一致性。新型政党制度之所以被称作新型，在于它认同差异、多元文化多样，推崇各阶层人民的有所不同利益和拒绝，坚决全国人民根本利益与各阶层人民明确利益的统一。

中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，初心和愿景是为中国人民诛快乐、为中华民族诛兴起。各民主党派、无党派人士虽然代表有所不同社会阶层和社会群体的明确利益，但这是人民内部显然利益一致基础上的明确利益差异。他们退出第三条道路，自由选择同共产党团结合作，看见并尊重中国共产党的宗旨、初心和愿景。

1949年1月22日，抵达解放区的55名民主人士公开信公开发表《我们对于时局的意见》，独特明确提出要建构一个人民做到主人的权利的生活方式和尽量地高度的生活水准、做到人民民主共和国的确实的主人。这种根本利益的一致性，是新型政党制度成功实践的前提和基础。

正如习近平总书记认为，新型政党制度需要现实、普遍、长久代表和构建最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效地防止了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。二是奋斗目标的同向性。

在新型政党制度下，各民主党派是参政党，而不是反对党或在野党;与中国共产党是参政党与执政党在国家政治生活中亲近团结一致、合作共事的关系，而不是多党竞争、相输掉，其中一个最重要原因，就是因为奋斗目标具备同向性。1948年，中共中央五一口号明确提出：全国劳动人民团结起来，牵头全国知识分子、权利资产阶级、各民主党派、社会贤达和其他爱国分子，稳固与不断扩大赞成帝国主义、赞成封建主义、赞成官僚资本主义的统一战线，为着消灭蒋介石，创建新中国而共同奋斗。各民主党派和无党派人士立刻传达了期望中国人民民主革命之很快顺利，独立国家、权利、和平、快乐的新中国之早日构建的较好心愿。

在长年的革命、建设、改革实践中，各民主党派一直与中国共产党肝胆相照、荣辱与共，严肃遵守参政议政、民主监督，参与中国共产党领导的政治协商的基本职能，朝着联合的奋斗目标风雨同舟、同方向同行。这种奋斗目标的同向性，是新型政党制度良性运营的关键所在，也是各民主党派和无党派人士需要沦为中国共产党的好参谋、好帮手、好同事的最重要确保。正如习近平总书记认为，新型政党制度把各个政党和无党派人士紧密团结一起、为着联合目标而努力奋斗，有效地防止了一党缺少监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。三是运营模式的民主性。

我国新型政党制度的一个明显优势，就是需要博采众谋、集思广益，需要发扬民主、汇聚共识。1945年7月，毛泽东同志在同民主人士黄炎培先生辩论历史周期率问题时认为，我们早已寻找新路，我们能跑出这周期率，这条新路，就是民主。习近平总书记在2017年春节前夕与党外人士新春座谈时的重要讲话中，用两句古语形象地传达了这种民主氛围，即虚心公听，言无逆逊，惟是之从，这是执政党理应的胸襟;凡议国事，惟论所谓，不徇行事，这是参政党理应的担任。长期以来，中国共产党坚决向民主党派等党外人士通报有关会议精神、就国家政治经济社会等各领域根本性问题征询他们意见，已沦为一个优良传统。

全国政协目前已构成以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会为重点，以双周协商座谈会、对口协商会、议案办理协商会等为常态的协商议政格局。党的十八大以来，各民主党派向中共中央、国务院上报意见建议近600条;全国政协委员、政协各参与单位和各专门委员会，明确提出议案3.4万多件，立案2.8万多件，办复率约99%以上。可以说道，于是以因为运营模式的民主性，新型政党制度使众人的事情由众人商量确实变为了现实。

正如习近平总书记认为，它通过制度化、程序化、规范化的决定集中于各种意见和建议、推展决策科学化民主化，有效地防止了旧式政党制度受限于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政造成社会断裂的弊端。三、新型政党制度意义确有?习近平总书记认为，新型政党制度不仅合乎当代中国实际，而且合乎中华民族一贯提倡的天下为公、兼容并蓄、求同存异等杰出传统文化，是对人类政治文明的重大贡献。

对其最重要意义，可以从3个方面解读。中国奇迹背后的制度密码。新中国正式成立以来尤其是改革开放以来，我国经济社会持续较慢发展，获得的成就举世瞩目，被国际社会称作中国奇迹。奇迹的背后，正是中国独有的政治制度在充分发挥最重要起到，新型政党制度就是其中一个最重要密码。

因为在新型政党制度实践中，中国共产党同各民主党派和无党派人士心往一处想要、智往一处诛、劲往一处使，需要把各方面力量普遍汇聚一起，构成推展经济社会发展的强劲合力。构建民族兴起的制度确保。构建中华民族最出色兴起是近代以来中华民族最最出色的梦想，但这一任务极为艰难艰巨，光靠中国共产党千里走单骑是敢的，必需汇聚各方面智慧和力量共同奋斗。

新型政党制度一直坚决团结一致和民主两大主题，一直致力于大团结大牵头，是汇聚各方面智慧和力量的制度设计，需要最大限度地汇聚人心、汇聚共识、汇聚智慧、汇聚力量，汇集起同心共筑中国梦的意境伟力。政党制度发展的中国方案。如果说政党制度是国家政权和民主政治的操作系统，那么，我国新型政党制度就是中国特色社会主义政治制度良性运转的最重要操作系统之一。

它的运转过程，是发扬民主、集思广益的过程，是统一思想、汇聚共识的过程，也是科学决策、民主决策的过程。这一制度设计，杜绝了西方金钱政治、寡头政治、政客政治的乱象，防止了你方演唱谏我登场、有所不同政党对着干的闹剧，充份突显中国智慧，为世界政党制度发展获取了中国方案。

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