本文摘要：据国家安全性生产监督管理总局网站消息，国家安全性生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局日前通报辽宁省辽阳市灯塔市大黄二矿“322”根本性瓦斯发生爆炸事故情况，可行性核实，事故导致5人丧生、17人受困、1人伤势。

据国家安全性生产监督管理总局网站消息，国家安全性生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局日前通报辽宁省辽阳市灯塔市大黄二矿“322”根本性瓦斯发生爆炸事故情况，可行性核实，事故导致5人丧生、17人受困、1人伤势。依据有关规定，国务院安委会已对该起事故的公安部门实施上海证券交易所总办，公安部门结果将及时向社会发布。

　　通报认为，事故再次发生后，国务院领导同志高度重视并做出重要批示，拒绝抓紧时间，科学施救，全力救出井下受困人员，同时贯彻避免再次发生次生事故。目前，事故抢修救援工作正在展开。　　该矿为私营企业、技术改造矿井，设计生产能力5万吨/年，科较低瓦斯矿井。事故再次发生前，地方政府已责令该矿复工，矿井仍未经地方政府主管部门停工竣工验收。

据可行性分析，事故原因是：该矿井下三段左二片巷道冒顶导致与上部采空区交流，采空区瓦斯泉水，在处置冒顶时再次发生瓦斯发生爆炸事故。事故暴露出以下主要问题：一是该矿以技改名义违法的组织生产，并且在被责令复工后，予以停工竣工验收依然之后违法的组织生产。

二是该矿不具备安全性生产的基本条件，没二个安全性出口。三是该矿通风系统不完备，设施不合乎基本拒绝，井下风量严重不足。四是该矿通风管理混乱，在井下冒顶与上部采空区冒透的情况下处置冒顶，并未采行防止采空区瓦斯泉水和避免瓦斯若然等安全措施。

五是该矿在事故再次发生后并未及时报告，不存在迟报事故不道德。六是事故再次发生后，该矿实际掌控人和矿长深山(现抓捕)，给抢修救援工作导致相当大艰难。七是地方涉及部门对该矿技改审查未尽严加，导致该矿以技改名义以求保有(不具备技改条件、储量严重不足20万吨)，躲避重开。

　　通告就强化煤矿安全生产工作明确提出，要严厉打击非法违法生产经营建设不道德。各地区要更进一步完备和实施地方政府统一领导、涉及部门联合参予的牵头执法人员机制，构成严厉打击非法违法生产经营建设不道德(以下全称“打非”)的工作合力，始终保持高压态势。要更进一步增强地方各级政府尤其是县、乡两级政府的“打非”责任，贯彻将“打非”的各项拒绝和措施落到实处。

要引人注目“打非”重点，严厉打击向警方、证照不仅有或过期、投产整顿、统合技改予以竣工验收矿井私自的组织生产建设等非法违法行为。各地区要严苛制订并继续执行矿井统合技改管理制度标准，强化对此类矿井的监督检查，防范不具备安全性生产基本条件的矿井以技改名义非法违法生产、建设。

　　——强化对投产复工矿井的安全监管。各级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构要强化对投产复工煤矿，尤其是因不存在根本性安全隐患被责令投产整顿煤矿的安全监管，敦促其制订、实施整改措施，并坚决长时间视察检查，防范停车而不整、私自复产停工等非法违法行为。投产复工煤矿必须下井实行检修、修理的，必需制订安全措施，具体检修、修理程序，实施安全性责任，避免事故再次发生。各地区要贤把煤矿复产验收关，坚决“谁的组织、谁竣工验收、谁签署、谁负责管理”的原则，严苛按照程序和拒绝对明确提出复产停工申请人的煤矿展开复产停工竣工验收。

投产复工矿井必需经过地方有关部门逐层竣工验收审核合格后，方可完全恢复生产建设；完全恢复生产、建设时，煤矿必需制订安全性确保技术措施，确保各个系统长时间运转。　　——更进一步增大瓦斯预防力度。各有关部门和煤矿企业要坚决将瓦斯预防作为煤矿安全生产的重中之重，严格执行瓦斯预防工作“十条禁令”，建立健全煤矿企业瓦斯预防能力评估、根本性瓦斯隐患上海证券交易所总办和瓦斯零若然目标管理三项制度。

煤矿企业要完备通风系统，防范超强通风能力展开生产和施工。要摸清煤层、采空区瓦斯赋存情况和有可能不存在出现异常泉水的区域，贯彻采行安全性防范措施，防止瓦斯大量泉水引起事故。要全面排查和管理通风系统、瓦斯抽采、监测监控以及机构队伍、规章制度、安全性投放、现场管理等方面不存在的隐患和问题，做项目实施、资金实施、责任实施、工程进度实施。

对瓦斯灾害相当严重、不具备瓦斯预防能力的矿井，要依法极力责令其有序解散，从源头上遏止煤矿瓦斯事故的再次发生。　　——切实加强应急管理和处理。煤矿企业要建立健全应急管理规章制度，强化应急队伍建设，增大应急投放，配有适当的应急物资、装备和设施；融合自身生产特点和作业流程，制订和完备应急预案，严苛按照应急预案的组织应急演练，并强化有针对性的应急科学知识培训，提升从业人员的应急意识和市府互救能力；一旦找到险情和再次发生事故，要按有关规程、规范和应急预案，较慢、科学、安全性、有效地的组织施救。地方政府要完备应急管理体制机制，实施应急管理责任，增大区域救援基地和骨干队伍建设的投放，提升应急反应速度和救援能力。

　　——贯彻增大煤矿事故的公安部门力度。事故发生地有关部门要大力因应驻地煤矿安全监察机构按照“四不放过”和“科学缜密、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，坦率事故公安部门，严苛责任追究责任。

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